勉县行政规范性文件建议审查工作规定

勉县行政规范性文件建议审查工作规定

第一条为了加强勉县行政规范性文件监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《汉中市行政规范性文件监督管理办法》的规定,结合我县实际,制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织对勉县现行有效的行政规范性文件提出审查的意见或者建议(以下统称审查建议),以及制定机关对审查建议的受理、处理,适用本规定。

前款所称制定机关是指制发规范性文件的各镇人民政府、县政府各部门以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条公民、法人或者其他组织可以向行政规范性文件的制定机关提出审查建议。

对两个或者两个以上制定机关联合制定的行政规范性文件提出审查建议的,由主发文机关或者实施机关负责受理、处理,并将处理意见答复建议人;其他制定机关应当予以配合。

公民、法人或者其他组织在申请行政复议或者提起行政诉讼时,一并申请审查有关行政规范性文件的,依照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定执行。

第四条受理、处理公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议,应当遵循合法、公正、及时和便民的原则, 坚持有错必纠,切实维护法制统一和政令畅通。

第五条公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件存在下列情形,可以提出审查建议:

(一)超越制定机关法定职权;

(二)同法律、法规、规章、上级行政规范性文件相抵触;

(三)违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等;

(四)没有法律、法规、规章等上位依据,作出减损公民、法人或者其他组织合法权益或者增加其义务的规定;

(五)违反制定程序的;

(六)其他违法情形。

第六条公民、法人或者其他组织提出审查建议时,应当提交书面审查建议书,并提供相应的身份证明和提出审查建议的行政规范性文件(以下统称异议文件)复印或者下载的文本。

第七条审查建议书应当载明下列事项:

(一)公民的姓名、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码、联系电话;法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、邮政编码、联系人姓名及其身份证号码、联系电话;

(二)异议文件名称、文号以及要求审查的具体内容;

(三)提出审查建议的理由、依据;

(四)公民、法人或者其他组织的签名或者盖章;

(五)提出审查建议的日期。

第八条制定机关应当指定工作机构受理公民、法人或者其他组织提出的行政规范性文件审查建议。

第九条制定机关收到公民、法人或者其他组织提出的审查建议,有下列情形之一的,不予受理,并在5个工作日内书面告知建议人:

(一)审查建议已经本机关作出处理答复,建议人就同一内容重复提出审查建议的;

(二)生效的法院裁决文书、行政复议决定文书对该异议文件的合法性已经作出认定的;

(三)建议人就同一异议文件已经依法向有审查权的人大常委会提出审查建议的;

(四)建议人已经在行政诉讼中或者行政复议申请中一并提出对该异议文件的审查申请的;

(五)依法不予受理的其他情形。

第十条审查建议材料不齐全或者表述不清楚的,制定机关应当自收到审查建议之日5个工作日内,一次性书面通知公民、法人或者其他组织补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为放弃审查建议。补正材料所用时间不计入审查处理期限。

第十一条制定机关受理审查建议后,应当通知起草(实施)部门作出说明和提供材料。对专业技术性强或者重大、复杂的行政规范性文件,制定机关可以通过召开论证会、书面征求意见等方式,向有关专家进行咨询。

第十二条制定机关一般应当自受理公民、法人或者其他组织的审查建议之日起15个工作日内研究处理,并将处理意见书面答复建议人。法律、法规另有规定的,从其规定。

公民、法人或者其他组织在制定机关作出答复前,就同一异议文件多次补充审查建议内容的,审查处理期限自最后一次收到审查建议时起算。

第十三条审查处理期间,有下列情形之一的,中止审查:

(一)异议文件需要通过召开论证会、书面征求意见等方式,向有关专家进行咨询的;

(二)异议文件有关内容需要送请有权机关作出解释或者确认的;

(三)异议文件所依据的其他规范性文件正在经有权机关依法审查的;

(四)其他需要中止审查的情形。

中止时间不计入审查处理期限。中止的原因消除后,恢复审查处理。

第十四条   审查处理期间,有下列情形之一的,终止审查:

(一)公民、法人或者其他组织撤回审查建议的;

(二)公民、法人或者其他组织就同一异议文件依法向有审查权的人大常委会提出审查建议,人大常委会启动监督审查程序的;

(三)公民、法人或者其他组织就同一异议文件依法向人民法院或者行政复议机关提出审查建议,人民法院或者行政复议机关依法受理的;

(四)异议文件或者具体条款被宣布失效、撤销、废止的;

(五)其他需要终止审查的情形。

第十五条异议审查中止或者终止的,制定机关应当书面告知建议人,并说明理由。

第十六条异议文件内容存在违法或者明显不当的,由制定机关决定修改或者废止。

第十七条制定机关无正当理由不予受理或者在规定期限内不作答复的,公民、法人或者其他组织可以按照《汉中市行政规范性文件监督管理办法》第五十四条处理。

第十八条  本规定自印发之日起施行。